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  退耕还林成果是退耕还林效益发挥的物质载体。退耕还林促进了生态文明观念的普及、加快了工程区产业结构调整、解决了大量退耕农户的脱贫问题,这一切都有赖于成果的巩固。从8月17日电视电话会议通报情况看,当前退耕还林工作中仍存在许多不容忽视的问题。
  三省前一轮退耕还林主要存在6个方面的问题。一是退耕还林生态林比重偏高。前一轮退耕还林规定了林种比例,要求退耕还生态林不低于80%。四川、贵州和云南的退耕还生态林的面积占退耕还林面积的92.88%、93.87%和94.75%,虽然取得了良好的生态和社会效益,但由于林木生长周期长,退耕还生态林大多未达到主伐年龄,经济效益并未充分显现出来。二是后续产业发展滞后。三省退耕还林工程区大多位于边远山区,退耕还林后续产业的专业化、规模化和市场化程度低,退耕农户的替代生计单一,增收难度比较大。三是部分退耕农户严重依赖国家补助。四川省峨边县哈曲乡全乡12个组的群众全部自愿退耕还林,每户只剩5分左右的自留地,而退耕造的林子100%是生态林,没有形成新的支柱产业,国家退耕补助一旦停发,存在退耕农户尤其是建档立卡贫困户再次复耕的可能。四是退耕还林管护压力大。由于工程区劳动力不断向非农产业转移,退耕农户履行抚育、管护责任面临困难,疏管或弃管情况比较严重。五是占补矛盾比较大。由于各地基础设施建设普遍加快,征占用退耕还林地情况日益增多,一些地方“占一补一”置换造林落实难度较大。六是自然灾害的损毁。干旱、洪灾、泥石流、地震等自然灾害时有发生,退耕还林受灾补植任务艰巨。大孔径育苗穴盘同时可适用于蔬菜、瓜果、苜蓿、内蒙牧草育苗盘、玉米、棉花、茄子等的育苗育秧。林木穴盘林木育苗盘树苗培育盘林木苗盘树木育苗盘采用PS材料,无毒环保,透气性能好,大大延长使用寿命。育苗盘透明盖,育苗盘平盘盖子,培苗盘盖子,穴盘,育苗穴盘盖子,育苗盘托盘盖子,育苗盘底盘盖子,塑料平盘盖子,培育盘盖子,育苗盘配套盘盖子,林木穴盘盖子,林木苗盘盖子,塑料平底盘盖子主要的苗木生产用品。轻基质育苗容器轻基质育苗穴盘可用于药材种苗栽培,林木良种培育等。
  就新一轮退耕还林任务落实情况看,受现行耕地保有量、永久基本农田划定等政策的约束,一些陡坡耕地无法调为非基本农田,不能实施退耕还林。各地反映,不在册实有陡坡耕地、图地不一致陡坡耕地、石漠化耕地、易地扶贫搬迁腾退耕地因不属于现有政策规定的地类,也无法纳入退耕还林范围。新一轮退耕还林的地块分布较为零散,一些地方25度以上坡耕地基本农田与非基本农田交错相连,15度-25度坡耕地与25度以上坡耕地相互交错,能集中连片实施的地块较少,增加了已下达任务如期完成的难度。
  退耕还林中存在的这些问题可以集中归纳为政策、技术、管理三个大的方面。这些问题,既与前一轮工程建设成果的巩固和综合效益的整体发挥密切相关,也与新一轮工程建设任务加快落地密切相关,都事关工程区生态保护特别是林业脱贫攻坚的大局,应当高度重视并切实加以解决。


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